1. <input id="owhus"><ol id="owhus"></ol></input>
          <label id="owhus"><video id="owhus"><optgroup id="owhus"></optgroup></video></label>
        2. 首頁>

          關于公開征求《關于加強經營性用地出讓管理的意見》(征求意見稿) 有關意見的通知

          發布時間:2022-06-15 15:40 來源:所有者權益與開發利用處 瀏覽次數: 【 字號: 保護色:

          為進一步規范土地出讓行為,加強經營性用地出讓全過程管理,根據行政規范性文件相關管理制度以及建立政策措施公平競爭審查制度的要求,寧波市自然資源和規劃局組織起草了《關于加強經營性用地出讓管理的意見》(征求意見稿),現公開征求社會各界意見,公眾可在2022年6月23日前,通過電子郵件方式反饋有關意見,電子郵箱404718586@qq.com。

          聯系人:余曉波

          電話:0574-89187322

          傳真:0574-89284671

          附件:《關于加強經營性用地出讓管理的意見》(征求意見稿)

          寧波市自然資源和規劃局

          2022年6月15日

          附件

          關于加強經營性用地出讓管理的意見

          (征求意見稿)

          為進一步規范土地出讓行為,加強經營性用地出讓全過程管理,促進土地要素市場化流動,提高資源配置效率,推進經濟高質量發展,實現共同富裕先行市目標,現就加強經營性用地出讓管理工作提出如下意見。

          一、基本要求

          (一)適用范圍

          本意見所指的經營性用地,是指除工礦倉儲用地以外的商業、辦公、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地。

          營利性的教育科研、醫療衛生、社會福利、文化體育等基礎設施、社會事業項目用地,參照本意見執行。

          (二)工作目標

          充分發揮市場對土地資源配置的決定性作用,加強經營性用地出讓全過程管理,提高土地利用質量和效益,實現土地利用管理系統化、精細化、動態化,提升城市功能和品質,促進經濟社會可持續發展。

          (三)基本原則

          堅持規劃統籌引領,強化土地出讓與國土空間總體規劃、國土空間詳細規劃銜接。堅持市場化配置土地資源,公平、公正、公開出讓土地。堅持土地利用全過程管理,以土地出讓合同和監管協議為平臺,實現規劃管理、土地儲備、實施出讓、供后監管、不動產登記、轉讓出租抵押的全過程管理。

          二、規劃引領

          (四)片區統籌謀劃

          充分發揮重大片區規劃對土地出讓工作的引領,強化重大片區土地資源保障,有效服務城市發展大局。牢固樹立成片開發理念,加強出讓土地所在片區整體謀劃,合理安排土地開發時序,分區分片出讓土地;充分協調土地出讓同配套設施建設的關系,在保障民生為先的同時,有效發揮基礎設施建設對土地價值的帶動作用。

          (五)詳細規劃管控

          強化詳細規劃法定地位,嚴格按照法定詳細規劃開展土地出讓工作,加強詳細規劃對出讓土地的管控作用,依據詳細規劃編制出讓土地的規劃條件,作為土地使用權出讓合同的組成部分,并在后續方案審查和規劃許可階段嚴格落實。加強詳細規劃編制(調整)計劃管理,與土地儲備出讓計劃有效協同。

          (六)規劃條件要求

          按照經批準的詳細規劃和城市設計編制地塊規劃條件,明確擬出讓用地的四至范圍、用地性質、容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率、公共配套設施等條件要求,落實城市設計關于建筑風貌、環境品質等相關管控要求。細化深化地塊帶方案出讓工作機制,鼓勵軌道TOD、未來社區、安置房等經營性用地帶方案出讓。涉及混合兩類以上城市建設用地大類的,必須明確各自比例或建筑面積。出讓土地涉及地下空間開發利用的,應按照寧波市地下空間開發利用管理相關規定明確地下空間的規劃條件。

          對突破土地使用標準的建設項目,應當組織開展規劃條件論證和節地評價。結合建設管理要求相關內容,可與土地出讓條件論證同步開展。

          三、土地儲備

          (七)土地儲備計劃

          根據城市建設發展和土地市場調控的需要,依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃、土地征收成片開發方案、土地儲備三年滾動計劃、土地利用年度計劃等,合理制定年度土地儲備計劃,確定年度土地儲備項目、做地主體、范圍等,年度土地儲備計劃報市政府批準后實施。

          (八)做地管理

          做地主體根據年度土地儲備計劃,結合項目可行性研究方案,依據土地儲備項目實施方案編制要點,編制項目實施方案。做地主體根據下達任務組織實施土地征收、房屋拆遷、安置房建設、基礎設施建設等做地工作。凡未納入土地儲備庫的經營性用地,原則上不得安排出讓。涉及建設用地土壤污染風險管控的地塊,出庫前需要完成土壤污染狀況調查及評審。

          (九)凈地要求

          區(縣、市)人民政府應當根據土地儲備和供應計劃提前謀劃、及時完成擬出讓宗地征地拆遷和必要的通水、通電、通路和場地平整等前期開發工作。擬出讓宗地必須是征收(拆遷)安置補償落實到位、沒有經濟法律糾紛、土地權利清晰并已注銷原不動產權利證書、具備動工開發基本條件的“凈地”,地塊內原則上要達到無建(構)筑物的條件,規劃保留除外。不具備“凈地”條件的,一律不得出讓。

          四、土地出讓要求

          (十)計劃調控管理

          根據“城鄉統籌、節約集約、供需平衡、有保有壓”的原則,科學編制年度國有建設用地供應計劃,合理安排出讓土地的總量、結構、布局、時序。供應計劃經批準后,及時向社會公開發布。強化市對區(縣、市)土地供應計劃執行率管控,提高政府公信力。

          (十一)出讓條件設置

          對包含商品住宅用途的出讓土地不得設置除物業自持要求之外的其它任何前置條件。其他經營性用地出讓嚴禁違法違規設定準入要求、競買人資質等具有排他性或唯一性的影響公平、公正競爭的前置條件,可根據經濟發展、節約集約等設置產業類型、運營管理等以下開發建設要求:

          1.商業運營要求。市發改、商務和各區(縣、市)人民政府等可對商業用地提出統一招商、統一運營、商業業態布局等要求,市文廣旅游管理部門和各區(縣、市)人民政府可對酒店功能的用地提出星級要求和管理標準。

          2.物業自持和銷售要求。為進一步提升城市功能品質,抑制房地產投機炒作,確保市場平穩健康運行,在土地出讓前,各區(縣、市)人民政府應綜合區域配套、房地產市場、項目功能定位等因素,對擬出讓地塊進行綜合評估,明確商業建筑面積自持比例、自持年限和違約責任。根據土地出讓合同約定受讓人商業自持面積,應當在約定時間內整體自持,不得分割登記,不得分割轉讓,不得分割抵押。

          3.配建代建要求。除地塊內及相鄰地塊配套建設保障性住房、幼兒園、社區服務中心、綠化等公建配套設施外,不得通過要求競買人代建或無償移交與出讓地塊無關的項目坐支土地出讓收入。

          (十二)建設管理要求

          1.落實建筑綠色環保節能管理要求。住房和城鄉建設部門應按照規定,對綠色建筑、裝配式建筑、鋼結構和全裝修建設比例等配置提出建設要求。

          2.配建保障性住房和租賃住房管理要求。住房和城鄉建設部門應對商品住宅用地中配建的保障性住房和租賃住房的建設要求提出意見,并明確建設、配套、交付、產權歸屬、建成后移交等要求。

          3.公共服務功能要求。明確商品住宅用地中配建社區服務、物業管理、教育、養老、體育等用房的建設要求,并明確建設、配套、交付、產權歸屬、建成后移交要求。

          4.保護保留建筑要求。自然資源和規劃、文化和旅游、住房和城鄉建設等部門應對地塊內保護保留建筑的使用、維護、修繕等提出要求。

          5.商業功能管理要求。加強對商業辦公用地的分類監管,嚴格按規劃用途開發、建設、銷售、使用,未經特別約定,嚴禁辦公用地建設公寓式辦公,嚴禁商業用地建設公寓式酒店。

          五、實施土地出讓

          (十三)土地出讓方式

          商業、辦公、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地應當采取公開招標、拍賣、掛牌方式出讓。營利性教育科研、醫療衛生、社會福利、文化體育等基礎設施、社會事業項目,可采取協議出讓方式供地;供地計劃公布后,同一宗地有兩個或兩個以上意向用地者的,應采取公開招拍掛方式出讓。

          (十四)土地出讓價格

          自然資源規劃主管部門應當委托有資質的評估機構根據擬出讓宗地的規劃條件和土地市場情況開展地價評估,評估機構應當獨立出具土地估價報告并嚴格履行電子備案程序。土地出讓起始價或底價必須在估價報告的基礎上,依據評估價格和土地市場行情等因素,集體決策、綜合確定,嚴禁未經評估直接確定土地出讓起始價或底價。土地出讓起始價或底價原則上不得低于評估結果的90%,確需低于前述要求的,須經政府常務會議集體決策,并形成會議記錄和會議紀要,但不得低于基準地價或標定地價的80%。土地出讓底價在招標拍賣掛牌活動結束前嚴格保密,嚴禁泄露。

          (十五)土地出讓年限

          商業、辦公、商品住宅等經營性用地出讓年限不得高于法定最高出讓年限。營利性教育科研、醫療衛生、社會福利、文化體育等基礎設施、社會事業項目用地,可根據項目實際情況,實行彈性出讓年限,出讓年限不得高于法定最高出讓年限。

          (十六)土地出讓預申請

          以招標、拍賣、掛牌方式出讓國有建設用地使用權的可實行預申請制度,預申請包括以信息發布、招商推介為主的意向預申請以及與后續交易活動相關聯的用地預申請。出讓人可根據地塊的出讓條件、土地利用要求等實際情況,研究確定采取意向預申請或用地預申請形式。對實施預申請出讓的地塊,土地出讓前出讓人需發布預申請公告,有意向的競買人應辦理預申請手續,用地預申請的還需繳納預約申請保證金。

          (十七)土地出讓網上交易

          為維護公開、公平、公正的土地交易秩序,所有公開出讓的經營性用地須通過浙江省土地使用權網上交易系統進行網上交易。根據浙江省國有建設用地使用權出讓網上交易規則,嚴格落實信息發布、競買申請、競買報價、成交確認、簽訂合同、結果公布等網上交易相關要求。相關工作人員和競買保證金委托代收銀行要嚴格遵守相關保密規定,嚴禁泄露競買申請人信息。

          六、土地供后管理

          (十八)規劃條件變更

          土地出讓成交后,住宅、商業、辦公類建設項目不得改變規劃條件確定的用地性質,不得提高規劃條件確定的容積率、建筑高度或者建筑密度,不得降低規劃條件確定的綠地率或者減少公共配套設施。除此之外,在符合省、市國土空間規劃條例等法律法規規定的前提下,確需變更的,可以向自然資源規劃主管部門申請變更。經依法調整土地用途和容積率等規劃條件的,用地單位須在30日內向自然資源規劃主管部門申請辦理用地手續,符合協議出讓要求的,簽訂土地出讓補充合同并補繳土地出讓金。未辦理相關用地手續的,自然資源規劃等有關部門不得辦理后續審批手續。

          (十九)供后監管

          各區(縣、市)人民政府要根據《關于構建集中財力辦大事財政政策體系的實施意見》(甬黨發〔2019〕59號)要求,落實屬地監管職責,市政府批準出讓的經營性用地,涉及違約處置、協商收回土地、簽訂補充合同等供后監管工作由屬地政府組織實施;要強化對轄區內經營性用地出讓后開發利用的全程監管,嚴格依法依規處置閑置土地,對政府原因導致土地閑置的,要及時督促整改到位,對企業原因導致土地閑置的,要依法征收土地閑置費或收回土地使用權。各相關部門要按照“誰提出、誰負責、誰監管”的原則,根據各自職責對出讓合同和監管協議實施監管。

          (二十)轉讓管理

          土地受讓人應按照土地出讓合同的約定進行開發建設,依法進行預銷售、轉讓等行為,建設用地使用權轉讓后,受讓人應履行原出讓合同中約定的權利和義務。轉讓時應符合以下條件:

          1.屬于房屋建設工程轉讓的,應付清土地出讓價款并完成不動產首次登記,取得建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證,并完成房屋建設開發投資總額的25%以上。

          2.未達到房屋建設工程轉讓條件的,土地使用權及地上建筑物等不得整體或分割轉讓。

          3.商業、辦公、商品住宅等經營性物業在滿足預售或銷售條件后,受讓人在提交預售或銷售許可申請時,除應提交相關規定材料外,還應提交自持物業、配建的保障性住房等具體位置、面積等相關材料,具體由監管部門負責明確。

          4.受讓人在完成開發建設并領取不動產權證后,土地出讓合同中約定自持的物業,在自持年限內不得轉讓。

          對營利性教育科研、醫療衛生、社會福利、文化體育等以項目為單位整體報批開發的基礎設施、社會事業項目用地,應由受讓人整體自持,不得分割登記、分割轉讓、分割抵押;確需整體轉讓的,須經出讓人或者屬地政府同意,或由出讓人或者屬地政府按照出讓合同約定的價格和方式優先回購。

          對商業、辦公、商品住宅等經營性物業,應按照出讓合同約定自持相應面積的房地產,不得整體、分割轉讓。對因破產、重組、撤銷等特殊情形確需轉讓約定自持房地產的,須經出讓人或者屬地政府同意,或按照約定由出讓人或者屬地政府優先回購。

          商業地塊涉及旅館用地的,在確定不動產基本單元時,應當保證關聯房屋用途功能的完整性,旅館用途不動產不得分割登記、分割轉讓、分割抵押。

          (二十一)登記管理

          受讓人應按照《不動產登記暫行條例》及本市有關規定,申請辦理房屋所有權首次登記,登記機構不得為土地出讓合同約定的自持物業單獨辦理登記。權利人在約定的物業自持期間內,簽訂不動產轉讓合同和辦理轉移登記,或變更不動產權證附記欄中注記的上述約定內容,需提供出讓人或者相關管理部門審核同意的意見。

          (二十二)抵押管理

          以國有建設用地使用權及項目在建工程抵押時所擔保的主債權,僅限于項目后續開發建設資金。國有建設用地使用權不得分割抵押。已開發建設的項目,不再單獨辦理國有土地使用權抵押登記。按照土地出讓合同約定的受讓人自持部分,應整體抵押,不得分割抵押。抵押權實現時,承接人應執行原出讓合同中約定的權利和義務。

          (二十三)信用監管

          建立企業信用檔案,由各相關部門在項目審批、核準、備案以及融資抵押等方面加強企業信用監管,限制或禁止誠信異常企業參與土地交易。經認定土地出讓金欠繳、開竣工違約和企業原因閑置土地的,在未處置到位前,暫停受讓人及其控股股東寧波市范圍公開出讓土地競買資格。

          (二十四)監督檢查

          區(縣、市)人民政府要切實強化土地出讓管理工作的組織領導,認真落實土地出讓各項法律法規和政策規定,把預防和治理土地出讓領域腐敗問題作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容來抓。全市各級資規、建設、審計、財政、市場監管等部門,要按照各自職能職責加強監督檢查。嚴肅查處土地出讓違法違規行為,嚴禁領導干部利用職權插手干預土地出讓。

          本意見自2022年 月 日起施行,此前相關規定如有不一致的以本意見為準。

          国产又色又爽又黄好看的视频